全國兩會結束不久，各地省級财政“一(yī)把手”8日參加在北(běi)京舉行的全國财政廳（局）長座談會。

　　面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，做好落實“六穩”“六保”工(gōng)作至關重要。特殊時期的這場财政座談會，傳遞出積極财政政策加快落地的最新信号。

　　“更加積極有爲”的積極财政政策如何發力

　　4月17日召開(kāi)的中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議提出，積極的财政政策要更加積極有爲。今年政府工(gōng)作報告用很大(dà)篇幅闡述積極的财政政策，也讓外(wài)界對下(xià)一(yī)步财政政策落地見效寄予厚望。

　　此次座談會上，财政部部長劉昆将今年積極的财政政策措施概括爲發出一(yī)個“信号”、做好四個“對沖”。

　　一(yī)個“信号”，就是适當提高赤字率。劉昆說，今年我(wǒ)國将赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規模比去(qù)年增加1萬億元，目的就是“積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩定并提振市場信心”。

　　四個“對沖”包括：增加政府投資(zī)，對沖經濟下(xià)行壓力；加大(dà)減稅降費(fèi)力度，對沖企業經營困難；加大(dà)轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力；加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

　　今年全國一(yī)般公共預算安排支出約24.79萬億元。劉昆說，從支出規模看，積極财政政策的力度是空前的，并考慮了下(xià)半年可能存在的不确定性。

　　“當務之急，就是要抓好各項政策措施的落實，确保财政政策和資(zī)金盡快見到實效，發揮好穩定經濟增長的關鍵作用。”劉昆說。

　　超2.5萬億元減稅降費(fèi)政策如何落地

　　保障就業和民生(shēng)，必須穩住上億市場主體(tǐ)。今年預計超過2.5萬億元的減稅降費(fèi)政策如何有效落地，備受企業關注。

　　這些政策中(zhōng)，前期已出台的6月底前到期的主要減稅降費(fèi)政策，執行期限全部延長到今年底；小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶所得稅延緩到明年繳費(fèi)。

　　劉昆說，要堅決把減稅降費(fèi)政策落到實處，盡力幫助企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關。

　　會議強調，要與稅務等部門加強協同配合，依法依規組織收入，嚴禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規攬稅收費(fèi)和虛增收入，不能因爲财政收支矛盾大(dà)而亂收費(fèi)增加企業負擔。

　　此外(wài)，面對更加凸顯的收支矛盾，各級财政要積極動用以前年度結轉結餘資(zī)金，盤活存量資(zī)金資(zī)産資(zī)源，爲落實減負政策、保障重點支出創造條件。

　　兩個1萬億元如何“一(yī)竿子”到基層

　　政府工(gōng)作報告提出，今年新增兩個1萬億元，“資(zī)金直達縣市基層、直接惠企利民”。

　　劉昆說，資(zī)金使用“一(yī)竿子插到底”，是宏觀調控方式的創新。财政資(zī)金分(fēn)配要突出重點、提質增效，聚焦貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、打好三大(dà)攻堅戰、産業轉型升級等黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署，圍繞做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務，集中(zhōng)發力。

　　另一(yī)方面，要建立資(zī)金直達基層直達民生(shēng)的機制，推動财稅政策措施盡快落地見效。各地要緊緊圍繞中(zhōng)央決策部署狠抓落實，把寶貴的财政資(zī)金用到最困難的地方、最急需的領域。

　　“要用好直達資(zī)金，确保今年中(zhōng)央财政安排的直達資(zī)金直接惠企利民，全部落到企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員(yuán)身上。”劉昆說。

　　此外(wài)，各級财政部門還要加強對資(zī)金的日常監督和重點監控，堅決杜絕截留挪用，對存在問題嚴肅問責。

　　“錢袋子”吃緊重點支出如何保障

　　節用裕民，是此次座談會的一(yī)個關鍵詞。

　　劉昆強調，在當前應對疫情沖擊的特殊時期，财政收支形勢嚴峻程度前所未有，政府過“緊日子”具有更爲重要的現實意義。

　　“中(zhōng)央部門帶頭過緊日子。”他說，今年中(zhōng)央本級支出安排負增長，其中(zhōng)非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大(dà)力壓減支出。嚴把支出預算關口，大(dà)力壓減一(yī)般性支出，嚴格執行各項經費(fèi)開(kāi)支标準。

　　他強調，不該花的錢一(yī)分(fēn)不花，要讓每一(yī)分(fēn)錢都花在最需要的地方。除疫情防控、應急救災事項外(wài)，預算執行中(zhōng)一(yī)般不再追加預算。此外(wài)，要通過實施項目全過程預算績效管理，讓每一(yī)分(fēn)錢花出最好的效果，切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出，爲全面建成小(xiǎo)康社會提供有力保障。

　　如何兜牢基層“三保”底線

　　保基本民生(shēng)、保工(gōng)資(zī)、保運轉，關系到政府履職盡責和人民群衆切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大(dà)局穩定的“壓艙石”。

　　劉昆說，财政部已将支持基層“三保”作爲今年财政工(gōng)作的硬任務，将采取力度空前舉措切實兜牢基層“三保”底線，确保不出問題。

　　一(yī)方面，多渠道安排資(zī)金，通過新增财政赤字、發行抗疫特别國債、大(dà)力壓減中(zhōng)央本級支出等措施，加大(dà)對地方财力支持。

　　同時，完善資(zī)金管理方式，通過壓實保障責任、階段性提高地方财政資(zī)金留用比例、加快下(xià)達轉移支付預算等舉措，确保資(zī)金全部下(xià)沉到基層。完善“中(zhōng)央到省、省到市縣”的監控機制，及時跟蹤監測各級庫款情況，切實保障基層“三保”支出需要。

　　此外(wài)，劉昆強調，今年還要加快政府債券發行使用，堅持“資(zī)金跟着項目走”原則，将專項債券資(zī)金主要用于中(zhōng)央确定的重點領域、重大(dà)戰略項目。管好用好抗疫特别國債資(zī)金，并加強地方政府債務管理，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險的底線。

　　新華社記者 韓潔、申铖

 

 

 

    來源：新華社

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