近幾年來住建部關于監理(lǐ)/造價/招标等重磅政策接連發布

住建部等三部委大修《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定》和《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法》，取消中(zhōng)級職稱報考條件等

2020年3月住建部修改《工(gōng)程造價咨詢企業管理(lǐ)辦(bàn)法》《注冊造價工(gōng)程師管理(lǐ)辦(bàn)法》的決定，降低造價企業資質(zhì)門檻

2018年住建部廢止招标代理(lǐ)機構資格認定。

這一切動作(zuò)都在實行簡政放權，降低準入門檻，也會迅速引發大範圍關注，資本進入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業的“隔離牆”，使之造價、招标代理(lǐ)、監理(lǐ)等産(chǎn)業融合，向全過程工(gōng)程咨詢轉型。

 

 

全過程工(gōng)程咨詢業務(wù)組合

 

 

 

監理(lǐ)大變

 

2018年12月住建部出台文(wén)件《住房城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳關于調整工(gōng)程監理(lǐ)企業甲級資質(zhì)标準注冊人員指标的通知》，通知明确：自2019年2月1日起，審查工(gōng)程監理(lǐ)專業甲級資質(zhì)（含升級、延續、變更）申請時，對注冊類人員指标，按相應專業乙級資質(zhì)标準要求核定。

甲級資質(zhì)注冊類人員指标按照相應專業乙級資質(zhì)标準要求核定。意味着有(yǒu)關部門或在弱化企業資質(zhì)。

2020年3月24日住建部、交通運輸部、水利部聯合人力資源社會保障部正式印發《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格制度規定》、《監理(lǐ)工(gōng)程師職業資格考試實施辦(bàn)法》。報考條件取消中(zhōng)級職稱要求，考試成績實行4年為(wèi)一個周期的滾動管理(lǐ)辦(bàn)法等一系列改革。

 

 

造價大變

 

2020年3月3日，住房和城鄉建設部公(gōng)布關于修改《工(gōng)程造價咨詢企業管理(lǐ)辦(bàn)法》《注冊造價工(gōng)程師管理(lǐ)辦(bàn)法》的決定，迅速引發大範圍關注：資本進入、門檻降低、挂靠式微、頭部引領等……

實際上，這一改革的要害就是打破了工(gōng)程造價咨詢産(chǎn)業的“隔離牆”，使之與勘察、設計、招标代理(lǐ)、監理(lǐ)等産(chǎn)業融合為(wèi)“建設工(gōng)程企業”，可(kě)以很(hěn)方便地進行合并、重組，并且可(kě)以使用(yòng)合并前的資質(zhì)（如存在）。預計改革的反應是一系列的、連鎖的，可(kě)能(néng)在近期就會引爆，各企業應該高度關注，創造機會向全過程工(gōng)程咨詢轉型。

住建部對《工(gōng)程造價咨詢企業管理(lǐ)辦(bàn)法》進行了修改。本次改革重點很(hěn)多(duō)：

1、删去”雙60%“，即取消“注冊造價工(gōng)程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于企業認繳出資總額的60%”的要求。

2、申請甲級資質(zhì)，一級造價工(gōng)程師人數要求由10人降低為(wèi)6人，需要專職從事工(gōng)程造價專業工(gōng)作(zuò)的人員由20人降低為(wèi)12人，大幅降低了要求，減輕了企業負擔。

3、乙級标準中(zhōng)，一級注冊造價師人數要求由6人降低為(wèi)3人，專職專業人員由12人降低為(wèi)6人，大幅降低資質(zhì)所需人員要求，減輕了企業負擔。

4、乙級資質(zhì)企業可(kě)承接業務(wù)範圍，由工(gōng)程造價5000萬元改為(wèi)2億元以下，擴大了乙級企業的從業範圍和生存空間。

5、删去設立分(fēn)支機構的規定，為(wèi)全國(guó)執業掃除了障礙。

6、取消辦(bàn)公(gōng)場所人均面積的要求。

 

7、造價師注冊：

• 申請注冊時，需要提交的材料，如勞動合同、身份證等，由複印件改為(wèi)必須提供原件。

• 執業印章由原來的統一核發，改為(wèi)“按照規定自行制作(zuò)”。

• 申請延續注冊時，造價工(gōng)程師本人和單位應對其前一個注冊的工(gōng)作(zuò)業績進行承諾，并由注冊機關調查核實。

 

招标代理(lǐ)機構資格被廢止

 

2018年3月8日住建部發布關于廢止《工(gōng)程建設項目招标代理(lǐ)機構資格認定辦(bàn)法》，招标代理(lǐ)機構資格被廢止。

 

 

住建部、工(gōng)信部等九部門聯合發文(wén)：大力發展全過程工(gōng)程咨詢

 

 

2020年9月4日住建部官網發布《住房和城鄉建設部等部門關于加快新(xīn)型建築工(gōng)業化發展的若幹意見》，以新(xīn)型建築工(gōng)業化帶動建築業全面轉型升級，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的“中(zhōng)國(guó)建造”品牌。《意見》明确提出：

發展全過程工(gōng)程咨詢。大力發展以市場需求為(wèi)導向、滿足委托方多(duō)樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)，培育具(jù)備勘察、設計、監理(lǐ)、招标代理(lǐ)、造價等業務(wù)能(néng)力的全過程工(gōng)程咨詢企業。

2019年3月住建部聯合國(guó)家發改委發布了《關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)發展的指導意見》，為(wèi)推進全過程工(gōng)程咨詢指明了發展方向和實施路徑，從根本上解決了投資者或建設單位的綜合性、一體(tǐ)化咨詢服務(wù)需求問題。

《意見》明确，要在房屋建築和市政基礎設施領域大力發展以市場需求為(wèi)導向、滿足委托方多(duō)樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)模式。

項目決策階段

• 鼓勵投資者在投資決策環節委托工(gōng)程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統籌考慮影響項目可(kě)行性的各種因素，增強決策論證的協調性。

• 投資決策綜合性咨詢服務(wù)可(kě)由工(gōng)程咨詢單位采取市場合作(zuò)、委托專業服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具(jù)備相應資格的服務(wù)機構聯合提供。

• 鼓勵納入有(yǒu)關行業自律管理(lǐ)體(tǐ)系的工(gōng)程咨詢單位發揮投資機會研究、項目可(kě)行性研究等特長(cháng)，開展綜合性咨詢服務(wù)。

• 鼓勵項目單位采用(yòng)投資決策綜合性咨詢，減少分(fēn)散專項評價評估，避免可(kě)行性研究論證碎片化。

• 政府投資項目要優先開展綜合性咨詢。

建設實施階段

• 鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招标代理(lǐ)、勘察、設計、監理(lǐ)、造價、項目管理(lǐ)等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設單位一體(tǐ)化服務(wù)需求。

• 工(gōng)程建設全過程咨詢服務(wù)應當由一家具(jù)有(yǒu)綜合能(néng)力的咨詢單位實施，也可(kě)由多(duō)家具(jù)有(yǒu)招标代理(lǐ)、勘察、設計、監理(lǐ)、造價、項目管理(lǐ)等不同能(néng)力的咨詢單位聯合實施。

• 鼓勵民(mín)間投資項目的建設單位根據項目規模和特點，依法選擇優秀團隊實施工(gōng)程建設全過程咨詢。

• 建設單位選擇具(jù)有(yǒu)相應工(gōng)程勘察、設計、監理(lǐ)或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規另有(yǒu)規定外，可(kě)不再另行委托勘察、設計、監理(lǐ)或造價咨詢單位。

• 工(gōng)程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工(gōng)程建設類注冊執業資格且具(jù)有(yǒu)工(gōng)程類、工(gōng)程經濟類高級職稱，并具(jù)有(yǒu)類似工(gōng)程經驗。對于工(gōng)程建設全過程咨詢服務(wù)中(zhōng)承擔工(gōng)程勘察、設計、監理(lǐ)或造價咨詢業務(wù)的負責人，應具(jù)有(yǒu)法律法規規定的相應執業資格。設計單位在民(mín)用(yòng)建築中(zhōng)實施全過程咨詢的，要充分(fēn)發揮建築師的主導作(zuò)用(yòng)。

此外，鼓勵多(duō)種形式全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)模式，優化全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)市場環境。

• 逐步減少投資決策環節和工(gōng)程建設領域對從業單位和人員實施的資質(zhì)資格許可(kě)事項，将政府管理(lǐ)重心從事前的資質(zhì)資格證書核發轉向事中(zhōng)事後監管。

• 鼓勵投資咨詢、招标代理(lǐ)、勘察、設計、監理(lǐ)、造價、項目管理(lǐ)等企業，采取聯合經營、并購(gòu)重組等方式發展全過程工(gōng)程咨詢。

• 完善全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)酬金計取方式：酬金可(kě)在項目投資中(zhōng)列支，也可(kě)根據所包含的具(jù)體(tǐ)服務(wù)事項，通過項目投資中(zhōng)列支的投資咨詢、招标代理(lǐ)、勘察、設計、監理(lǐ)、造價、項目管理(lǐ)等費用(yòng)進行支付。全過程工(gōng)程咨詢服務(wù)酬金可(kě)按各專項服務(wù)酬金疊加後再增加相應統籌管理(lǐ)費用(yòng)計取，也可(kě)按人工(gōng)成本加酬金方式計取。禁止惡意低價競争行為(wèi)。

各建設單位、設計院、施工(gōng)企業、工(gōng)程監理(lǐ)、造價咨詢等相關單位應更多(duō)地了解最新(xīn)政策，做到識大勢、應潮流、瞄準“新(xīn)工(gōng)程咨詢”産(chǎn)業大目标前進，以資本擴大規模，以人才占領區(qū)域，以技(jì )術控制質(zhì)量，以願景規範行為(wèi)，迅速發展“航母型”大型工(gōng)程咨詢企業，培養與行業發展相适應的人才隊伍，全面提升工(gōng)程建設質(zhì)量和投資效益。

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